钢铁行业是周期性行业,其兴衰总是紧跟着国内经济运行趋势而走。固定资产投资(主要是房地产投资)骤降,使钢材需求持续下降。产能过剩是钢铁行业难以走出“冰冻期”的主因。我国粗钢产量占亚洲产量70%以上,2014年粗钢产量为8.23亿吨。而根据冶金工业规划研究院采用下游行业消费法计算的数值,2014年钢铁需求量约为7.02亿吨。除了严重供大于求外,产能的利用率也在逐步下降。
很多地方政府出于政绩、税收、就业等问题的考虑,默许、纵容甚至强令企业扩大钢铁产能,一旦发现企业出现亏损状态时,给当地钢铁企业大量的财政补贴和输血。国有大型企业集团还会救助旗下亏损的子公司。这就造成了部分亏损国有钢企始终处于僵而不死的尴尬境地。受银行严控钢铁企业的贷款规模影响,许多钢铁企业面临着续贷困难、涨息和抽贷等问题,反映了企业融资难的状况。
关键还是要处理好政府与市场、国企与民企的关系。必须建立起公平竞争的市场环境,加快钢铁产业向中高端转型升级,消化过剩产能。一种通畅、进退有序的市场环境,妥善解决退出企业职工安置和债务处理等问题,政府只要做好规则制定和监管工作,通过市场的力量对行业进行优胜劣汰。
通过跨区域的兼并重组,也可以消灭目前市场上低价同质化产品的竞争。通过对京津冀区域内的钢企进行产业整合,区域内的同质化产品就自然消失,恶性竞争的局面就会得到解决;同时,因为全国是统一的流动市场,可以杜绝兼并重组导致地区性的价格垄断问题。现在钢铁行业面对的状况是,只能生产一些中低端钢材,而无法在国际高端钢材市场上与人比拼,那么这些企业的苦日子恐怕将持续很长一段时间。现在面对困境,中国钢企不仅是要走出去,更要拿着高端钢材走出去。
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